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按照省委、省政府的統一部署，西咸新區交由西安市托管後，新區全力融入大西安，構建大西安建設新體制，推進城市功能互聯互通，加快建設大西安新中心。

構建大西安建設新體制

托管移交工作平穩完成。4月15日前，西咸新區完成對西安2個、咸陽15個鎮街的托管，共涉及管理服務機構235個、公辦學校179所、醫療衛生機構620所，行政事業人員7237名。7月20日，完成咸陽市、縣（區、市）兩級機關劃轉的2611名幹部的接收工作廢塑膠熱熔處理｜廢塑膠熱熔押出。轄區管理職能全面承接。在西安市政府印發瞭《關於授權西咸新區行使轄區內行政和社會管理職能的決定》後，西咸新區又與咸陽市政府簽訂瞭授權協議，新區全面承接瞭西安、咸陽委托的除人大、政協、法檢等工作外的行政和社會管理職能。省市支持政策逐項落地。財政體制基本理順，明確瞭新區財稅收入、收支基數核定、稅收入庫和征收管理事項。國土體制已經理順，建立瞭土地報批“直通車”渠道。公安體制已經到位，新區公安局和四個新城公安分局掛牌成立，出入境大廳正常運行。改革試點加快落地，省委、省政府批準新區開展相對集中行政許可權改革試點，綜合執法改革試點方案，省編辦、省法制辦正在研究。省級部門下放和委托新區自貿區192項行政許可權限。新區黨的建設、幹部人事、財稅統計等工作全部納入瞭西安市統一管理，形成瞭大西安建設一盤棋的格局。新區塑膠回收押出機｜廢塑膠再生製粒機內部管理體制逐步理順。堅持統分結合、有統有分原則，將72%的行政許可權交由新城履行。對街鎮實行新區指導、新城管理，構建瞭“新區—新城—街鎮”三級組織體系。按照大部制、綜合化思路，新區設立18個內設部門和部分管理服務機構，實現瞭“小政府、大社會”。設立8個綜合性委員會，強化決策管理協同，破解瞭建設管理服務不統一的問題。

推進城市功能互聯互通

各類規劃有效銜接，新區經濟社會發展規劃、總體規劃、土地利用規劃和水、電、氣、暖等專項規劃與西安市各類規劃全部實現瞭銜接、融合。統籌謀劃產業佈局，與西安市共同形成《關於推進西咸新區五個新城與西安七個開發區融合發展的意見》，新區圍繞戰略性新興產業、現代服務業、都市農業三大領域，重點發展電子信息、先進制造、商貿物流等五個千億級產業集群和新能源新材料、節能環保、航空維修制造等六個百億級產業集群。基礎設施充分對接，與西安、咸陽共同編制瞭11條地鐵線路的城市軌道交通建設規劃，梳理明確瞭今後三年重點打通連接兩市一區的20餘條市政道路和管網，新區“五路四橋”年底將全部貫通。新區交通納入《大西安“十三五”綜合交通發展規劃》，供水納入西安市統一保障體系。西安市已向新區新開通5條公交線路。環境保護聯防聯治，與西安市共同編制瞭《大西安環境保護規劃》，建立瞭大氣、水、土壤污染聯防聯控聯治制度和重污染天氣應急響應一體化機制。

讓群眾享受大西安建設紅利

西咸新區編制瞭西廢塑膠處理濾網｜處理廢塑膠垃圾濾網咸新區義務教育學校建設、衛生和人口事業發展等專項規劃，新區社會事業發展納入西安統一規劃。戶籍同城、社保同城和車牌照同號工作全面落實，完成咸陽區域60.5萬居民戶籍轉化工作，集中免費換發戶口簿17.6萬本。企業職工“四險”、城鎮居民醫保等全部納入西安市統籌。西安廣播電視11套節目已覆蓋新區全域。

記者於忠虎

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