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紹興實施工業園區（開發區）整治提升激發平臺效應
2017-09-25 09:03| 紹興日報
在傳統產業改造提升中，產業平臺占有特殊地位。
目前紹興有82個工業園區，僅13個省級以上功能區（開發區）吸引的工業投資額就占到瞭全市工業投資的半壁江山。這些功能區不僅是紹興經濟發展的主平臺、主陣地和主戰場，更是紹興經濟發展新動能的“孵化器”。
上月，紹興成為工業園區（開發區）整治提升省級試點後，發佈《紹興市開發區（工業園區）改造提升試點實施方案》(簡稱《方案》），明確要求紹興各地以生態文明建設為統領，以供給側結構性改革為主線，以傳統產業改造提升為總引擎，高水平打造產業集群成型、創新要素集聚、體制機制靈活、品質生活共享的主體功能區，為全省開發區（工業園區）改造提升提供“紹興樣板”。
一場圍繞紹興各大開發區和工業園區的重組已經開始。
優化佈局，打造產業集群
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功能區並不是越多越好。紹興要實現產業躍升，對這些平臺進行重新整理整合，實現“企業集聚、產業集群、平臺集約”勢在必行。
要達到這樣的目標，優化空間佈局成為要走的第一步。《方案》給出的路徑是“合並同類項”：將現有開發區不斷整合，到2020年，全市現有的13個省級以上開發區整合為6個，省級以上開發區以外的工業園區整合到30個以內，年產值超千億元的開發區（工業園區）達到5個以上，超百億元20個以上，新增國傢級開發區（高新區）2個。
引人註目的是關於13個省級以上開發區的整合。這是一個大膽的規劃：整合紹興濱海新城和袍江經濟技術開發區，將其打造成為紹興構築海洋經濟發展帶、對接杭州灣產業帶和推進大平臺大產業大項目大企業建設的重點區域；推進紹興高新技術產業開發區建設；整合柯橋經濟技術開發區和柯橋濱海工業區為柯橋經濟技術開發區；整合杭州灣上虞經濟技術開發區和上虞經濟開發區為杭州灣上虞經濟技術開發區；整合諸暨經濟開發區、諸暨珍珠產業園區、諸暨現代環保裝備高新技術產業園區為諸暨經濟開發區；將嵊州和新昌的開發區和產業園區整合成一個開發區，推動嵊新協同發展。
按照這樣的路線圖來推進，對擁有大量開發區和工業園區的紹興來說，無疑是一場前所未有的版圖重構，但這正是現實所需。“在經濟深度融合產業鏈不斷延伸的形勢下，紹興各產業平臺之間的界限正變得模糊，合作在加深，產業之間的優化組合已經在悄然展開。”市發改委相關負責人認為，整合是為瞭通過空間佈局的優化，加速業態調整創新，推進生產力重新佈局，打造富有特色的產業集群，達到“1+1＞2”的效果。
強化倒逼，牽引產業分化
如果說，整合隻是功能區的聚合，那麼通過倒逼來牽引產業分化，則是紹興各產業平臺的裂變。
9月2日，袍江化工企業紹興東湖高科股份有限公司收購德國埃菲爾德微反應技術公司，獲得瞭世界最先進的微反應技術，成為紹興精細化工行業產業轉型升級的標桿。另一方面，袍江仍存在的不少落後化工產能亟待淘汰。
“一手抓傳統產業改造升級，一手抓落後產能強力淘汰，將是各功能區的新常態。”市經信委相關負責人認為。
根據《方案》，紹興將按照“整合集聚一批、清理退出一批、整體轉型一批、改造提升一批”的要求，對位於省級以上開發區以外的工業園區進行重新規劃佈局，著力打造綠色生態的產業功能區。“四個一批”的矛頭，主要針對的就是園區的“低小散”產能。
在“綠色高端、世界領先”的產業目標下，倒逼機制對各產業平臺的綜合效益最大化提出瞭更高的要求。
紹興市經信委表示，下一階段，紹興將建立一整套圍繞各功能區的考核體系：通過落實“以畝產論英雄”理念，下轉第6版
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治國理政新理念新思想新戰略的紹興答卷 深化完善以提高全要素生產率為導向的企業綜合效益分類評價制度，全面落實資源要素差別化配置政策，倒逼推動開發區（工業園區）整治提升；通過實施“畝產效益”領跑者計劃，對排名靠前的開發區（工業園區）和企業，加大政策傾斜力度；通過堅決淘汰落後產能，加快推進“低小散”塊狀行業整治提升，對評價結果為最後一檔的企業，依法依規加大資源要素差別化政策倒逼和整治淘汰力度……
這些舉措的目的，是要各功能區堅持“高起點規劃、高標準改造、高水平管理、高質量發展”的原則，構建形成以綠色園區、綠色企業、綠色集成項目為支撐的綠色制造體系。
集聚智慧，推進動能轉化
產業平臺要引領紹興新一輪發展，智力資源將成為最大的資本。
紹興奧雲智能科技有限公司是柯橋紡織業創新服務綜合體引進的一個創新型小微企業，企業通過一個全新4D面料系統輕松完成面料開發，幾秒鐘就可以完成以往十天半月才能完成的事。在柯橋紡織業創新服務綜合體，這樣有巨大潛力的創新型企業還有很多，綜合體將浙江“千人計劃”、紹興產業園、科創園、創意園、金柯橋基金小鎮等平臺集於一身，為新動能蓄力。
柯橋紡織業創新服務綜合體正成為一個參照系，也是紹興未來強化創新引領的一種新模式。
《方案》提出，未來，紹興各大產業平臺要以“5+4”重點產業（紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠5個傳統產業，高端裝備、現代醫藥、新材料、電子信息4個新興產業）為突破口，紮實推進產業創新服務綜合體建設，形成由政府、平臺運營商、高校院所、中介組織、融資機構參與的“五位一體”創新服務體系，為園內企業提供全產業鏈服務。
按照《方案》要求，紹興還將以開發區（工業園區）為主陣地，常態化、靶向式開展人才對接活動，鼓勵企業通過海外並購、建立海外研發中心等方式延攬國際化人才，搭建完善“一站式”人才綜合服務平臺，打造人才集聚新高地。
根據《方案》提出的目標，到2020年紹興的戰略性新興產業增加值占規上工業的比重將由現在的32.8%提升到40%，培育認定“隱形冠軍”企業將由現在的118傢增加到300傢，累計新增國傢級高新技術企業數量將由現在的163傢增加到500傢，高新技術產業增加值占規上工業的比重將由現在的28.7%提升到45%，構建形成分工明確、特色鮮明、專新高精的產業發展格局。
在“大灣區”“大花園”“大通道”等戰略機遇下，紹興的“科創大走廊”和“文創大走廊”正在加速這些願景的實現。
紹興市經信委相關負責人認為，以“兩廊”為載體，紹興正在集聚優勢資源，培植具有核心競爭力的創新經濟帶和特色文化帶，它們將成為拉動整個紹興經濟增長的新引擎。
（原標題《平臺上的聚合裂變——紹興實施工業園區（開發區）整治提升激發平臺效應》。原作者裴金紅，編輯金漢青。》
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